摘自杭州租厂房:城镇空间布局不尽合理，中小城市产业集聚能力有待提高。改革开放以来，我国城镇化建设取得了飞速发展。但由于城市空间布局不够合理，大中小城市发展不协调，对大城市来说，不仅数量少，对周边带动能力不够，而且还因人口压力偏大，与资源、土地、生态环境的矛盾日益加剧，环境污染严重，增加了经济社会和生态环境成本。对中小城镇来说，数量多、规模小、相对封闭、承载和服务功能弱，很难形成有竞争力的城市群，没有形成城镇化与工业化的联动发展，中小城镇的产业集聚能力有待提高。

部分城市产业集聚有名无实，“被城镇化”造成土地的浪费。在城镇化建设过程中，我们发现存在着“城市用地超过国家标准，农村人口减少农村建设用地反而增多”的现象。加快产业发展和集聚，以此促进城镇化进程本无可厚非。但不少城市在规划建设时，没有科学考虑产业和人口聚集能力，一味赶大超小，建大马路、大广场，建“工业园区”“开发区”“城市新区”。这种“被城镇化”现象蕴藏着巨大风险，一方面增加了资源环境与经济社会发展的矛盾；另一方面，因产业集聚有名无实，相应开发的房产等行业出现萎靡，住宅房卖不出去，商品房租不出去，造成所谓的“空城”。

人的城镇化发展滞后于城镇化建设与产业集聚的发展。部分地区违背农民意愿，征用农村土地和村庄用于城市扩张，同时对农民失地后的就业保障和生活保障缺乏全面考虑，部分土地征用、房屋拆迁补偿标准偏低；进城后的农民在户籍、就业、社会保障等方面的问题没有妥善解决，导致矛盾激化。虽然一些地区也在致力于解决城镇化后农民面临的实际问题，如针对农民开展技术培训等，但总体收效不大。

促进城镇化建设与产业集聚协调发展是地区经济社会现代化发展的必然过程。促进城镇化建设和产业集聚协调发展是人类文明从农耕文化向工业文明转变，由乡村型向城市型转化的必然过程，是全面深化经济体制改革、全面实现小康社会的重要举措之一。只有促进城镇化建设和产业集聚协调发展，才能解决农民在家就业、社会保障、公共卫生、劳动报酬少等问题，才能使城乡居民共享经济社会现代化发展的成果。

促进城镇化建设与产业集聚协调发展是缩小城乡差距的有效手段。目前，城市和农村、发达与不发达地区的经济鸿沟越来越大，而城乡差距造成的直接后果是收入差距。促进城镇化建设是缩小城乡差距的有效手段。产业集聚协调发展作为城镇化建设的重要手段，将加快农村的产业建设，引领农村社区经济的转型。转型的农村将在生活方式、管理方式、生产方式上发生转变，从而出现服务集聚、技术集聚、财富聚集，实现现代农民的“致富梦”。

促进城镇化建设与产业集聚协调发展是扩大内需的最大潜力所在。城镇化要成为扩大内需的最大潜力所在，就必须坚持以城镇化带动农业现代化、工业化和现代化