摘自杭州租厂房：户籍管理制度本身的改革并不复杂，核心的问题在于许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩，而且形成的时间久，涉及的领域多，协调的难度大，需要配套改革、协力攻坚。

户籍制度改革事关广大人民群众的切身利益，各类群体高度期待且诉求多元，需要充分尊重并统筹兼顾好不同群体的利益诉求，分类分步有序推进，最大限度地释放改革红利，维护好最广大人民群众的合法权益。

直辖市、副省级城市、省会市和东部城市资源优势明显，吸引大量流动人口聚集。这些城市“城市病”问题比较严重，承载压力较大。中小城市和小城镇发展空间广阔、潜力很大，但产业支撑和公共服务功能还需要一个发育的过程，吸引人口集聚的能力不足。这就需要加强政策引导、产业引导和观念引导，加快产业布局调整，加快发展中小城市，有重点地发展小城镇，增强中小城市产业承接能力，引导人口就地就近转移就业，逐步实现人口的合理均衡分布。