摘自杭州租厂房：最近几年，城市化出现一些问题。归根结底，还是新型城镇化与全面深化改革关系的问题。

这里包涵三个层面问题：第一，城镇化在现代发展当中的地位是什么，作用是什么？第二，现在说加快新型城镇化，那么相对来说就有一个旧型城镇化了，那么什么是旧型城镇化？产生这些问题的根源是什么？第三，怎么依靠全面深化改革来推进新型城镇化。

第一个问题是最基本的问题。就像当年讨论股市有没有泡沫。有一次证监会召集的高层讨论会上，我们中欧国际工商学院的许小年教授提出一个问题――股市是干什么的？先要把这个问题弄清楚，不弄清楚就去讨论它涨还是不涨，应该做多还是做空是讨论不起来的。说得简单一点，城市化可以提高整个经济的效率。卢卡斯说，城市是增长的发动机，创新孵化、精湛技能的培育，无不在城市进行。中国现在一个大缺点就是缺乏思想市场。

城市化也有负面效应。人口密集会造成交通拥堵，垃圾处理、公共卫生管理变得复杂和困难，治安管理的难度加大。总而言之，城市生活的成本会变高。如果能尽量发挥城市的正能量、减少负能量，城市化就比较成功了。中国旧型城市化问题可能就在这里。

旧型城镇化有什么特点呢？第一，土地的城市化优先于人口的城市化，城市建成区的面积增长比城市人口的增长要高了好几倍。

另一个特点是“摊大饼”式发展，各地争相建设超大规模的城市，城市专业化程度很低，同构化很严重，把金融业、服务业、制造业还有政府都放在里面。

第三个特点是建成的城市运作效率低。北京是一个典型，每个人的生活半径都很长。空气污染非常严重。

为什么会产生这些问题？有几个主要原因：一是政府主导了城镇化进程，把造城当成提高政绩的重要手段。二是土地产权制度。三是中国政府的行政级别是层级化的。市场活动中，城市和城市之间理应是平等的。但是我们有省级城市、副省级城市、地级城市、县级城市和乡镇，越是上级的城市，它支配资源的能力越大。

什么叫新型城镇化？我不知道。即便是我们弄清楚了，似乎因为这些体制的原因，城镇建设也很难自觉地根据国家号召去推行，比如说以人的城市化为核心的，以提高效率为主要目标的城市化，推行起来很难。